烟教发〔2018〕81号关于印发《打赢教育脱贫攻坚战三年行动实施方案》的通知
发布日期:2018-10-10 17:24 浏览次数:

烟台市教育局

关于印发《打赢教育脱贫攻坚战

三年行动实施方案》的通知

烟教发〔2018〕81号

 

 

各县市区教体局、高新区社会事务局,局机关各科室、直属各单位(学校):

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的最新决策部署,现制定我市《打赢教育脱贫攻坚战三年行动实施方案》,并印发给你们。请结合实际,制定各自

的具体推进措施,扎实开展各项工作,确保目标任务如期完成。

 

 

烟台市教育局

2018年10月10日

 

 

 

 

 

打赢教育脱贫攻坚战三年行动实施方案

 

为全面贯彻落实《中共烟台市委、烟台市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(烟发〔2018〕31号)、《关于实施“332”扶贫工作重点县镇村集中攻坚的意见》(烟办发〔2018〕6号)等通知要求,进一步聚焦教育扶贫,用三年时间集中行动,确保打赢教育脱贫攻坚战,特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的总体部署和省、市有关工作要求,按照2018年基本完成、2019年巩固提高、2020年全面完成的时间要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,通过巩固强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系,深入实施教育人才支撑和对口帮扶计划,健全完善精准识别、精准衔接、精准资助工作机制,确保教育脱贫攻坚任务按期全面完成,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

二、重点举措

(一)巩固强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系。补齐学前教育短板,兜住义务教育底线,拓宽成长发展渠道,保障贫困家庭学生受教育权利,提升贫困家庭学生受教育水平。

1.保障贫困家庭孩子入园。一是实施农村公办幼儿园建设与提升工程。每个乡镇(街道)至少办好1所公办中心幼儿园,保留必要的保教点或分园。充分发挥乡镇公办中心幼儿园的资源优势和联动示范作用,积极推行“镇村一体化”管理模式,农村幼儿园由乡镇(街道)中心幼儿园统一管理。二是实施普惠性民办幼儿园扶持计划。对通过县级以上财政、物价、教育行政部门认定的贫困村普惠性民办幼儿园,按照普惠性民办幼儿园的类别、办园条件、保教质量等,通过生均财政补贴、购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展。三是推进学前教育扶贫协作。开展对口结对帮扶,加大幼儿教师培训力度,提升贫困地区幼儿园保教质量。(责任科室:学前科)

2.保障贫困家庭孩子能上学。一是完成“全面改薄”规划任务,确保义务教育薄弱学校全部达到“20条底线”要求,加快推进农村“改校”,改善贫困地区义务教育办学条件。二是扎实做好义务教育控辍保学工作。认真开展适龄儿童入学摸底排查、失学辍学儿童数据信息比对,做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作。分类制定控辍保学措施,对残疾儿童,实行“零拒绝”、“全覆盖”,实行“一人一案”,进行康复教育,对重度残疾孩子提供送教上门或远程教育等服务,确保不因病因残失学;做好学习困难或厌学学生的学业辅导和心理疏导,引导部分学习困难的学生提前接受职业教育,防止学生因厌失学;合理办好农村小规模学校,严格学校撤并,保留必要的教学点,防止因上学远和上学难失学。加强家庭教育,培养农村学校家庭教育种子教师,发挥家长委员会作用,履行监护责任,推进家校共育。加强农村留守儿童关爱保护工作,扶贫工作重点村的学校设置留守儿童关爱室,巩固农村留守儿童专项保护行动成果,防止出现新的辍学、未入学适龄农村留守儿童。2020年,全市九年义务教育巩固率稳定在99%以上。(责任科室:基教科、计财科)

3.保障贫困家庭孩子能升学。一是把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点,聚焦未升入普通高中的农村初中毕业生精准招生。提高职业教育精准扶贫支持能力。以市域内中等职业学校为主体,对接建档立卡贫困家庭脱贫需要,遴选技术技能性强、就业前景好的专业,实施定向招生、订单培养,努力为未升入普通高中的初中毕业生提供接受中等职业教育的条件。2018年,未升入普通高中的农村初中毕业生接受中等职业教育的比例达到90%以上,2019-2020年继续巩固提高,使更多农村学生享受优质职业教育资源。二是落实面向建档立卡贫困家庭学生的高考专项录取政策。实施高职院校招收建档立卡贫困家庭学生专项计划,面向建档立卡贫困家庭学生单独招生。落实省属地方重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划,逐步提高招收农村贫困地区学生比例,2018-2020年,专项计划招生比例扩大20%,形成保障农村贫困地区学生就读重点本科高校的长效机制。(责任科室:职成教科、招考中心)

(二)深入实施教育人才支撑和对口帮扶。充分发挥教育系统人才科技资源优势,集聚攻坚合力,激发内生动力,构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局,助力乡村振兴战略和美丽乡村建设。

1.提升教育人才支撑水平。一是优化贫困地区教师资源配置。深化中小学教师县管校聘管理体制改革,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。落实乡村教师支持计划,根据教育教学需要补充乡村学校短缺学科教师,开齐开足开好课程推进教师培养培训机制改革,完善高校、地方政府、中小学“三位一体”的中小学教师培养模式,深入推进与鲁东大学的校地合作,进一步做好“顶岗实习—置换培训”工作,每年安排师范生到财政困难县农村学校实习支教。2018年,完成全部省扶贫工作重点村小学(教学点)校长、教师轮训。到2020年,完成全部市扶贫工作重点村小学(教学点)校长、教师轮训。二是提高贫困地区教师待遇。实施农村学校特级教师岗位计划,每个农村义务教育学区设立1个特级教师岗位,聘期内享受特级教师补贴待遇。推进乡村教师周转宿舍建设力度,保障乡村教师生活、住宿条件。实施乡村教师岗位生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。三是强化实用人才培养。自2018年起每年争取公费师范生招生计划,形成长效机制,预留编制和岗位,持续为农村学校补充高素质的全科教师。四是实施教育信息化工程,加快贫困地区教育信息化进程。全面推进农村中小学校“三通两平台”和数字校园建设,加大贫困地区教师信息技术应用能力培训,2020年农村学校配备硬件视频会议终端,实现城乡网络视频互动教研一体化,推动区域、城乡、校际之间教学教研互动。全面建成烟台市教育资源公共平台,形成面向全市开放、多方参与、群建共享的优质资源建设体系,实现学科资源城乡全覆盖。利用“远程课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等远程教育模式,扩大优质教育资源覆盖面,提高贫困地区教学质量和教师业务水平。加快推进教育管理信息化建设步伐,建设市县教育数据中心和教育管理公共服务平台,依托大数据、云计算等技术,精准定位贫困地区和农村学校的个性化需求,实现教育的“精准扶贫”,促进教育均衡与公平。加强学校网络教学环境建设,使农村学校共享优质教育资源。(责任科室:政工科、师训科、技术中心)

2.提升对口帮扶实效。遴选市派教师赴“332”扶贫工作重点县栖霞、海阳、莱阳开展支教工作,提升当地教育质量;进一步加强与德州扶贫协作,对德州校长、教师开展培训;建立教育资源共建共享机制,免费向德州中小学教师开放。(责任科室:政工科、师训科、教科院)

(三)健全完善精准识别、精准衔接、精准资助3个工作机制。找准切入点、提高精准度,确保“精准扶贫、精准脱贫”要求落到实处。

1.精准识别重点群体。每年春季、秋季学期进行建档立卡贫困教育人口信息比对,精准定位每个建档立卡贫困学生,为精准实施教育扶贫政策、精准投放教育扶贫资金提供依据。(责任科室:资助中心)

2.精准衔接完成学业。一是健全控辍保学动态监测机制。建立中小学学生学籍信息管理系统与扶贫、公安、民政等部门信息系统比对核查机制,及时掌握未入学适龄儿童和辍学学生信息,摸清原因、分类登记,实时监测、动态调整。在学生学籍信息管理系统对各学段建档立卡贫困家庭学生进行标注登记,重点关注、全程跟踪,精准衔接、严防辍学。建立控辍保学评价反馈机制。将初中巩固率作为申报“义务教育发展优质均衡县(市、区)”的重要指标,并将控辍保学作为群众满意度调查的重要内容。二是深化就学就业精准帮扶。扶贫与扶志结合,对在校建档立卡贫困家庭学生,实行学习生活、就业创业全程跟踪、全程指导、全方位帮扶,培养实行“一人一策”指导,关爱实行“一对一”帮助,优先满足转专业需求,优先安排勤工俭学岗位,优先推介优质就业岗位。(责任科室:基教科、职成教科、资助中心)

3.精准资助全面覆盖。一是加强建档立卡农村家庭经济困难学生资助保障力度。免收适龄儿童学前教育保教费,发放学前教育政府助学金;免除义务教育学杂费,免费提供教科书,对寄宿生发放生活补助费;免除普通高中学生学杂费,发放国家助学金;免除中等职业学校学生学费,发放国家助学金;对在我省高校就读的山东籍全日制本、专科(高职)在校生免除学费,在部属、外省高校就读的,按实际学费缴纳标准发放学费补助资金;对中等以下教育残疾学生实施“三免一补”(免杂费、住宿费、书本费,补助生活费),并根据实际提供交通费和特殊学习用品补助。二是建设学生资助标准化管理体系。依照学籍部门认定结果,精准确定资助对象,精准发放资助资金。(责任科室:资助中心)

三、组织保障

(一)强化组织领导。要进一步落实教育精准脱贫攻坚主体责任,明确目标任务、工作举措、保障措施和责任分工,将责任落实到具体人员、帮扶措施落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体时间。建立工作台账,实行“月调度、季汇总、半年通报”,掌握工作情况,推进工作落实。

(二)强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的战略优先地位,积极争取各级财政支持,加大贫困地区教育扶贫投入力度。加大市级教育经费统筹,重点向脱贫任务较重的县和薄弱学校倾斜。按照“精准扶贫”有关要求,加强教育扶贫项目与资金的管理,落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任,确保各类教育扶贫资金及时、足额到位,把好项目建设质量和项目资金使用关,避免重复建设、超标准建设。强化责任追究制度,对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的,严肃依法依规处理。

(三)加强监督问责。深入开展教育扶贫领域作风突出问题专项治理,为打赢教育脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律和作风保障。以建档立卡等贫困家庭子女就学状况、资助状况和就业状况为重点,对各县市区及各学校工作进展和成效进行监测评价。

(四)加强舆论宣传加大教育脱贫攻坚宣传力度,广泛宣传教育扶贫各项惠民、富民政策措施,宣传先进典型,推广经验做法,形成常态化宣传工作机制。动员社会各界多种形式关心支持教育扶贫工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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